□馮海寧
  11月22日,中紀委網站消息顯示,房地產領域是官員腐敗的重災區,其中官商勾結、多占住房和辦公用房超標現象十分普遍。面對房地產行業性腐敗問題,目前住建部已經增設“反腐敗協調小組”,在住建部紀檢組直接領導下工作,協調涉房腐敗案件辦理事宜,這表明涉房腐敗查處已進入高層級跨部門合作階段(11月23日《京華時報》)。
  早在多年前房地產領域就變成了腐敗重災區。無論是去年巡視發現房地產腐敗占比高達95%,還是部分省部級高官動輒有數百套的房產,其實都表明房地產腐敗仍在升級。在這種情況下,住建部目前增設反腐敗協調小組,顯然是十分必要的。一方面,此舉對房地產腐敗是一種震懾;另外,協調、配合相關部門辦案可大大提高效率。
  目前,查處房地產腐敗的主力軍是地方紀檢和司法部門。作為房地產行業主管部門的國土、住建等部門還沒有最大化發揮積極作用。這次,住建部成立專門小組協調涉房腐敗案件辦理事宜,應該是想利用自身優勢積極配合有關部門反腐。各級住建部門優勢至少有三點:一是掌握個人住房信息;二是掌握開發商信息;三是掌握相關審批事宜。有各級住建部門協調查處涉房腐敗,是反腐升級的體現。
  不過,我們也要意識到,治理涉房腐敗是一個系統工程,不能依靠協調。首先應該重點預防房地產腐敗。雖然這些年來房地產反腐取得很多成績,查處了一批又一批涉房腐敗官員,但坦率地說,預防房地產腐敗仍不到位。在預防腐敗不到位的情況下,我們只能在事後強化反腐,但這樣一來,腐敗已經給我們造成了很多損失。
  事實上,事前預防房地產腐敗可以有很多辦法,比如說,公開涉房官員的財產或房產,讓個人住房信息完全聯網,減少權力對房地產干預等。然而,到目前為止,這些辦法要麼沒有採用,要麼採用後實施情況不理想。住房信息聯網已經推動多年,但進展仍不理想。雖然推進簡政放權,但權力對房地產干預環節仍然很多。正因為預防腐敗不到位,所以房地產腐敗現象才很普遍。
  此外,事後反腐也是一個系統工程。住建部門協調涉房腐敗案件辦理事宜,其實只是事後反腐的一種辦法。在筆者看來,查處房地產腐敗的前提之一是要有線索,而線索則離不開舉報,因此,健全房地產信息披露機制、鼓勵體制內外監督舉報,是有關部門必須要做的功課。另外,發現腐敗還需要有關部門主動去暗查暗訪。所以,查處房地產腐敗不能依賴於協調,還需要更多積極作為。
  鑒於房地產反腐形勢仍然很嚴峻,筆者期待,住建部門在協調反腐的同時,還可以有更多積極作為。比如:加快推進住房信息聯網,讓這一系統直接為反腐提供幫助;與相關部門一道推進房地產領域簡政放權;建立健全房地產信息披露機制,給各種監督創造有利條件等。
  (原標題:涉房腐敗強化事前預防)
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陳柏宇

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